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(資料圖)

廣西審計廳近日公布了一份報告，稱高?？萍汲晒袌鲛D(zhuǎn)化率低。報告提到，1所高校累計獲得財政投入科研經(jīng)費1.79億元，實施科研項目702個，僅有5個項目成果實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化，占比0.71%；1所高校累計獲得財政投入科研經(jīng)費1.31億元，實施科研項目862個，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化0個。

各地各校類似的事不由得讓我想起2018年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

這份《通知》很大程度上是國務(wù)院針對科研工作者普遍反映行政部門對科研工作管得過多、過細(xì)、過死，“報賬比做研究更難”等情況后調(diào)研、總結(jié)而發(fā)出的，其目的就是要貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動科研人員的積極性。這份面向高校和科研院所的《通知》提出四個方面的政策措施：一是優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理；二是完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度；三是強(qiáng)化科研項目績效評價；四是完善分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制。

將這份《通知》與廣西審計報告披露的現(xiàn)象結(jié)合起來，再聯(lián)系當(dāng)下高校和科研院所科研人員的職業(yè)生態(tài)，科研低轉(zhuǎn)化結(jié)果可能可以在某些層面得到一些解釋。

財政部門的預(yù)決算程序和節(jié)奏與科研工作的進(jìn)程和節(jié)奏存在一定的適配問題。任何一項科研課題的開展都需要前期準(zhǔn)備以及適當(dāng)條件的支持，其過程或長或短，幾乎很少能與財政年度結(jié)算完全合拍。從與財政年度結(jié)算的適配性角度來說，“短平快”的項目比那些長時間、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的項目更有優(yōu)勢。同時，財政部門通常以年度作為計算單位，而走完部門預(yù)算、課題申報、批準(zhǔn)、立項等各種程序，下半年甚至有時候10月之后才能下達(dá)資金報賬，年底前又必須報完該項目經(jīng)費，過時則上收。這樣做出來的研究沒有多大轉(zhuǎn)換價值，轉(zhuǎn)換率必然低。眾多科研人員又需要共享份額，自然立項分散。由于來不及報賬，導(dǎo)致結(jié)余資金多且難以做出新的安排，事實上就是該用于科研的經(jīng)費因到位不及時而未能發(fā)揮效用。

客觀地說，科研投入了大量的資源和支持，從長期來看，必然需要有建設(shè)性的產(chǎn)出。但另一方面，正常的科研環(huán)境是政策、資金服務(wù)于科研人員的科研工作，在“放管服”有待完善的情況下，單一用“轉(zhuǎn)化率”衡量也有失偏頗。

對于科研工作要依據(jù)其特點進(jìn)行管理。不能把科研成果商業(yè)化，盲目把轉(zhuǎn)換率作為剛性、絕對指標(biāo)來衡量科研成果。要依據(jù)文科、理科、工科可轉(zhuǎn)換性差異確定如何衡量科研成果的轉(zhuǎn)化，要依據(jù)相關(guān)學(xué)科是基礎(chǔ)科學(xué)研究還是面向市場的應(yīng)用性研究確定是否應(yīng)該應(yīng)用轉(zhuǎn)化指標(biāo)和相關(guān)的要求，確定研究成果是不是需要立刻轉(zhuǎn)化，還是說應(yīng)該給科研過程更多的時間和空間，給多樣性科研成果更多的耐心。同時，也要客觀分析轉(zhuǎn)化率為0的原因在哪，要看長期投入的成長性、過程性與合理性。

我們不倡導(dǎo)以硬性指標(biāo)機(jī)械地衡量科研結(jié)果的產(chǎn)出，但是對于尸位素餐、急功近利等做法也不會視而不見。當(dāng)下部分高校存在著“唯論文、唯‘帽子’、唯獎項、唯項目”等傾向的影響，有些項目僅是“按任務(wù)規(guī)劃”的操作，在“以評促建”的驅(qū)動下，項目的“數(shù)量導(dǎo)向”擠壓了真實的科研興趣、產(chǎn)業(yè)需求和國家戰(zhàn)略需求。從個人到機(jī)構(gòu)都面臨著“發(fā)表論文”和“獲得項目資金”等數(shù)量型指標(biāo)考核的壓力，催生了一些預(yù)算經(jīng)費不多的論文型科研小課題項目。這類科研成果從推廣應(yīng)用績效的角度來看價值是比較低的，但是從考核通過率看又必不可少。與此相反，有些基礎(chǔ)研究可能短時間內(nèi)不會有明確的應(yīng)用績效，卻有不可替代的價值。

高?？蒲械霓D(zhuǎn)換成果評判是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的問題，需要看到不同項目的復(fù)雜性和實際需求，也要看到科研成果的應(yīng)用需求，轉(zhuǎn)化率是其中重要的參考，但也需要配合客觀理智的分析。高?？蒲械墓芾懋?dāng)下確實存在優(yōu)化的空間，需要擯棄其中不和諧的如形式主義、官僚主義等因素。高校有合理使用和有效管理財政資金的責(zé)任，應(yīng)依據(jù)年度評估不斷改進(jìn)管理，提高績效，同時，更好地確?？蒲腥藛T的科研自主權(quán)，擴(kuò)大科研經(jīng)費使用自主權(quán)，讓科研成果更好地助力于國家創(chuàng)新發(fā)展。（作者是中國教育科學(xué)研究院研究員）

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