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▲2023年2月27日，北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心市民在辦理業(yè)務(wù)。新京報(bào)記者陶冉攝

新京報(bào)訊 （記者肖隆平）二十大報(bào)告提出，“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。”隨著我國(guó)逐漸走出新冠疫情陰霾，城市逐漸散發(fā)出了新的活力。作為擁有全球最多超大、特大城市的國(guó)家，面對(duì)已經(jīng)來(lái)臨的數(shù)字時(shí)代，我們?cè)撊绾沃卫砗贸蟆⑻卮蟪鞘校屍淅^續(xù)發(fā)揮全國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎的作用？讓民眾感受到更多的幸福感、獲得感、安全感？

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近日，新京報(bào)新京智庫(kù)舉辦了超大、特大城市治理研討會(huì)，來(lái)自清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華南理工大學(xué)和香港中文大學(xué)（深圳）的學(xué)者結(jié)合全球各地的經(jīng)驗(yàn)，就數(shù)字時(shí)代，超大、特大城市的治理提出建議。

城市治理需更便捷、更親民

在研討會(huì)上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)聘副教授、城市更新與治理研究中心副主任殷成志表示，不管是城市敏捷治理，還是“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通享”，各種數(shù)字化治理途徑，首先需要做好平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的整合。這方面新加坡比較有經(jīng)驗(yàn)。他們擁有一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，新加坡人只需下載一個(gè)軟件（App），就可以解決所有問題。另外，超大、特大城市的數(shù)字化治理，還需更便捷、親民，比如老人怎么用，殘疾人怎么用，要有不同的適應(yīng)性。

殷成志還認(rèn)為，數(shù)字化的城市空間（或城市空間的數(shù)字化）還需與產(chǎn)權(quán)的清晰化結(jié)合起來(lái)，為將來(lái)的城市治理提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)。雖然我們國(guó)家提數(shù)字城市已經(jīng)有多年，十八大以后更是強(qiáng)調(diào)要將一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)空間提出了更高的要求。如何把智慧化、數(shù)字化的城市空間和管理信息系統(tǒng)結(jié)合在一起，這方面有些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市治理經(jīng)驗(yàn)還是值得我們借鑒。

上海市MPA教指委秘書長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)MPA教育中心主任，國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授顧麗梅表示，北京、上海、廣州和深圳，和其他幾個(gè)人口過千萬(wàn)的主要城市，不管是從國(guó)內(nèi)或國(guó)際上看，城市治理工作都做得比較好，確實(shí)把數(shù)字化理念逐步運(yùn)用到了政府管理的實(shí)踐中去。

如果說(shuō)還有什么建議，各個(gè)城市的數(shù)字治理工作還需要因地制宜，根據(jù)城市本身的特性探索出一套合適的治理模式。“這沒有什么捷徑可走，也沒有什么教科書可抄，因?yàn)闆]有普適性的放之四海而皆準(zhǔn)的治理模式。”顧麗梅說(shuō)。

數(shù)字化治理需警惕過度迷信技術(shù)

廣東省社會(huì)治理研究中心執(zhí)行主任、華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授文宏認(rèn)為，在數(shù)字化時(shí)代，超大、特大城市治理需要關(guān)注幾個(gè)問題。

首先是高層主政者需要對(duì)數(shù)字治理有更多的了解和認(rèn)知，基層官員或者一線的領(lǐng)導(dǎo)者要把這個(gè)事情當(dāng)作自己的事情去用心經(jīng)營(yíng)、管理，充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。“數(shù)字化時(shí)代提供了過去沒有技術(shù)支撐下的可能性，這對(duì)城市治理是一把‘雙刃劍’。”

其次，需要有一統(tǒng)性和分布式差別。所有的數(shù)字化管理都是一統(tǒng)性的，這樣有“視覺上好看，形式上工整，態(tài)度上比較響應(yīng)，一呼百應(yīng)的感覺”，但是一座超大、特大城市是要建幾家大型的沃爾瑪和家樂福，還是出小區(qū)就有類似711的便利店，“這沒有絕對(duì)答案，一統(tǒng)性的治理需求和分布式的治理需求是兩個(gè)不同的維度。”文宏說(shuō)。

再者，要解決好治理的形式和本質(zhì)相統(tǒng)一問題。文宏介紹，現(xiàn)在有些城市治理是為了給大家伙看的，至于治理的成效并沒有太顯著。這就要回答清楚城市治理的創(chuàng)新是要滿足人民的需要，還是迎合某些偏好的問題。

香港中文大學(xué)（深圳）人文社科學(xué)院教授、公共政策研究部主任陶然亦表示，新技術(shù)確實(shí)在一定程度上增強(qiáng)了政府的治理能力，但是這個(gè)技術(shù)到底是否好用，還是要看做了什么，是否建立起了政府的有效回應(yīng)平臺(tái)。

同時(shí)，陶然也強(qiáng)調(diào)，要解決“技術(shù)歧視”問題，比如一些人不能使用新技術(shù)，一些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)欠佳導(dǎo)致學(xué)生不能上網(wǎng)課，還有對(duì)基層公務(wù)人員的壓力過大等問題。因此，要“警惕過度迷信技術(shù)，忽略組織優(yōu)化。不能單純追求新技術(shù)的使用，也需要適當(dāng)放慢節(jié)奏”。

（文章來(lái)源：新京報(bào)）

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