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來源：中新經緯 作者：魏薇

【資料圖】

中新經緯3月9日電 (魏薇)全面注冊制平移申報工作已結束。中新經緯記者查閱滬深交易所官網發現，截至發稿時，已有10家擬IPO銀行完成了“平移”工作。此前A股11家排隊上市的銀行中，僅重慶三峽銀行還未出現在交易所“平移”受理名單中。

業內人士認為，全面注冊制有利于放寬企業準入條件和簡化上市流程，加快企業上市效率。但未來擬上市銀行通不過交易所審核的情況仍會存在。而且，注冊制下，退市的通道更為暢通，上市之后銀行也有退市的可能。

10家主板IPO銀行完成平移

為做好發行上市審核工作有序銜接、平穩過渡，滬深交易所表示，2月20日起，滬深交易所接收主板首發、再融資、并購重組在審企業申請，并按在證監會的審核和受理順序接續審核。自3月4日開始接收主板新申報企業申請。

在全面注冊制實施前，A股共有11家銀行在排隊IPO，截至3月9日發稿，已有10家銀行完成了主板IPO平移工作。這10家銀行中，湖州銀行、亳州藥都農商行、湖北銀行、江蘇海安農商行、江蘇昆山農商行擬在上交所主板上市，審核狀態均為“已受理”；廣州銀行、安徽馬鞍山農商行、廣東順德農商行、東莞銀行、廣東南海農商行擬申請在深交所掛牌上市，審核狀態均為“新受理”。

來源：深交所官網

來源：上交所官網

目前，僅重慶三峽銀行還未出現在交易所“平移”受理企業名單中。該行原計劃在深交所主板上市。

按照滬深交易所注冊制相關審核工作銜接安排，主板在審企業未在規定期限內申報的，視為新申報企業。

針對重慶三峽銀行為何未出現在“平移”名單中，后續是否會重新申報等問題，中新經緯致電該行，有關工作人員表示需要發送采訪函，在向該行發送了采訪函后，仍未收到該行回復。

銀行上市效率或提升

梳理近年來的銀行IPO進程來看，2019年銀行上市迎來一波“高潮”，郵儲銀行、浙商銀行、渝農商行等8家銀行先后上市，合計募資654億元；2020年僅有廈門銀行一家成功登陸A股；2021年，重慶銀行、齊魯銀行、瑞豐銀行和滬農商行4家銀行先后上市。

相比2021年，2022年銀行IPO遇冷，僅蘭州銀行成功在A股上市，此后至今銀行的A股IPO顆粒無收。2022年2月，廈門農商行撤回了上市申請。4月上會的大豐農商行罕見被否，成為A股首家IPO被證監會發審委否決的銀行。

全面注冊制實施前，除湖北銀行的審核狀態為“一次書面反饋”，其余10家銀行均為“預先披露更新”。

全面注冊制下，銀行上市是否會提速？按照注冊制新流程來看，對于中國證監會已受理但尚未出具反饋意見的，交易所自全面實行注冊制主要規則發布之日起10個工作日后的20個工作日內發出首輪問詢。對于中國證監會已反饋意見但尚未召開初審會的，交易所根據中國證監會的受理順序和審核成果，繼續推進發行上市審核工作。

“全面注冊制有利于放寬企業準入條件和簡化上市流程，加快企業上市效率，但金融機構身處強監管行業，在當前整合金融監管機構、優化金融監管職能的宏觀背景下，其選擇在何處上市、進展是否順利仍將在很大程度上取決于監管態度。”中南財經政法大學數字經濟研究院高級研究員金天對中新經緯指出。

在金天看來，與早前已經上市的大中型銀行相比，目前排隊上市的金融機構多為農商銀行，其在公司治理能力、長期盈利能力等方面相對薄弱，上市必要性、可行性及對金融安全、金融穩定的影響仍是監管關注的重點方向，短期內集中完成上市的概率并不很高。

中央財經大學證券期貨研究所研究員、內蒙古銀行研究發展部總經理楊海平在接受中新經緯采訪時表示，全面注冊制落地之后，之前排隊的擬上市區域性銀行中，業績較好且上市準備工作扎實的銀行將有望率先通過交易所審核。同時，一些數字化基因強大或本土化優勢明顯的中小銀行將受益。綜合看，全面注冊制下，有望掀起一波銀行上市的小高潮。

不過，在全面注冊制下，銀行上市被否的現象是否還會存在？楊海平認為，全面注冊制下，首次公開發行股票并上市，應當符合發行條件、上市條件以及相關信息披露要求，經交易所發行上市審核，并報中國證監會注冊。未來擬上市銀行未能通過交易所審核的情況仍會存在。而且，注冊制之下，退市的通道更為暢通，上市之后的銀行也有退市的可能。

“所以銀行要想依托資本市場實現高質量發展，在公司治理、信息披露、內控制度與風險管理、戰略管理、數字化與市場深耕等方面不能有絲毫松懈。”楊海平說。

中小行在AH間如何選擇？

近年來，已有多家中小銀行加入上市的“后備軍”中。據證監會網站上公開發行輔導公示信息顯示，目前有14家銀行仍處于輔導備案狀態。其中包括漢口銀行、天津銀行、徽商銀行、甘肅銀行、溫州銀行、烏魯木齊銀行、新疆匯和銀行、寧波通商銀行共8家城商行，以及北京農商行、成都農商行、江蘇江南農商行、江蘇如皋農商行、杭州聯合農商行、蕪湖揚子農商行6家農商行。

去年，宜賓市商業銀行、濰坊銀行等銀行相繼傳來赴港IPO的消息。此外，有消息稱廈門國際銀行正考慮進行13億美元的香港IPO。經媒體核實，該消息有誤，上市主體并非廈門國際銀行，而是廈門國際投資有限公司，且募資規模尚未確定。

目前在輔導備案的銀行中，漢口銀行輔導時間最久，該行于2010年12月啟動上市，輔導工作進展情況報告已更新至第五十二期。對于輔導對象目前仍存在的主要問題及解決方案，上述報告表示“無”，對于下一階段的輔導工作安排，報告稱，將“進一步完善輔導工作底稿，協助漢口銀行盡快達到上市要求”。

中小銀行上市往往面臨著在A股排隊或赴港上市兩個選項。部分中小銀行由于在A股排隊時間過長轉而放棄A股轉戰港股。在全面注冊制落地后，中小銀行在A、H兩個市場上該如何選擇？

對此，薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對中新經緯表示，城商行的一些問題，一部分可以通過行業內并購重組解決，另一部分可能需要通過資本市場融資解決，IPO是一條主要途徑。中小銀行選擇上市地，如果以首次融資作為重點，香港上市的流程便捷、速度較快，如果以持續融資為目標，應考慮在A股上市。

楊海平認為，一方面，A股、港股各具優勢。全面注冊制改革落地之后，A股上市的便捷程度提高，上市成本下降。但作為連接中國內地資本市場與國際市場的平臺，港股市場仍然有獨特優勢。

另一方面，楊海平指出，考慮到區域性銀行基本不涉及海外發展戰略，其上市首要目的是持續補充資本，健全公司治理。因而全面注冊制下A股市場IPO、再融資等方面的制度安排對擬上市中小銀行銀行吸引力更大，綜合考慮估值等因素，未來會有更多的中小銀行選擇A股上市。

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