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本報北京3月29日電（記者魯元珍）如何營造更優(yōu)的市場環(huán)境、進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，如何通過“提質(zhì)強(qiáng)企”為市場主體紓困解難？3月28日，在市場監(jiān)管總局召開的2023年第一季度新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)政策舉措的落地實(shí)施情況以及下一步工作重點(diǎn)，持續(xù)助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

(相關(guān)資料圖)

2022年3月1日，《市場主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施。實(shí)施一年來，新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩(wěn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢下，進(jìn)一步釋放了穩(wěn)定市場主體發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的積極政策信號。

“作為我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，《條例》為解決我國登記管理規(guī)定分散雜亂等突出問題，有效保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場秩序提供了法治保障。”市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍指出。

截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶，較2021年底增長10.03%。其中企業(yè)5282.6萬戶，個體工商戶1.1億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社223.6萬戶；全國新設(shè)市場主體2907.6萬戶，同比增長0.71%。

“法律的生命力在于實(shí)施，《條例》實(shí)施效果怎么樣，市場主體最有發(fā)言權(quán)。”市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平說，從市場監(jiān)管總局赴上海等七省（市）開展專題調(diào)研的情況看，社會各界對《條例》實(shí)施情況評價積極正面，有較強(qiáng)的獲得感、滿意度。

具體來看，《條例》出臺后，市場監(jiān)管總局同步制定并實(shí)施了配套規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》，一方面將市場主體申請類、審核類、通知類文書壓減近一半，取消了6項(xiàng)證明材料，顯著降低了市場主體辦事成本，另一方面取消受理環(huán)節(jié)，推行形式審查、當(dāng)場登記，為各地提高登記效率、壓縮企業(yè)開辦時間提供了制度支撐。

《條例》的出臺方便了市場主體更好適應(yīng)市場變化。一方面創(chuàng)設(shè)了歇業(yè)制度，2022年，全國向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案的市場主體共有23184戶，更多市場主體正逐步熟悉和利用歇業(yè)制度實(shí)現(xiàn)“停機(jī)保號”，從容面對自身的經(jīng)營困難。另一方面為市場主體（或經(jīng)營主體）跨地經(jīng)營提供便利，明確要求遷出地登記機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關(guān)材料。同時，市場主體退出渠道也更加通暢，市場主體普通注銷程序推出了清算組備案改公示等優(yōu)化措施，最短21天就可以完成整個注銷流程。

2022年4月《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動的通知》印發(fā)以來，各地將質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動與幫扶市場主體紓困工作緊密結(jié)合，取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，全年幫扶企業(yè)超過5.45萬家，其中中小微企業(yè)4.54萬家、占比超八成，開展產(chǎn)業(yè)鏈幫扶2800多次，覆蓋1500個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力企業(yè)通過減少質(zhì)量損耗、提升生產(chǎn)效率等途徑提升工業(yè)產(chǎn)值超過81億元。

任端平表示，市場監(jiān)管總局將持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，更加重視市場主體質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是更加關(guān)注市場主體質(zhì)量的提升。深入調(diào)查研究市場主體高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和問題，更加關(guān)注市場主體對公平競爭、權(quán)益保護(hù)、交易安全、交易秩序等方面的訴求，研究制定更加精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)政策，不斷增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新能力和經(jīng)營能力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

二是持續(xù)營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加快修訂完善市場主體登記的規(guī)范和程序，依法平等保護(hù)各類所有制市場主體及企業(yè)家合法權(quán)益，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。推動梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘。貫徹落實(shí)好“證照分離”改革各項(xiàng)政策措施，暢通簡易注銷等市場主體退出渠道，實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)公平競爭。推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，提高市場監(jiān)管綜合效能。

三是著力開創(chuàng)個體工商戶發(fā)展新局面，最大限度最大范圍讓個體工商戶享受到政策紅利。充分發(fā)揮聯(lián)席會議機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究推進(jìn)登記注冊、稅收、金融、社保、就業(yè)等解難、紓困、支持政策措施落地落實(shí)。加快出臺個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶的指導(dǎo)意見，建設(shè)個體工商戶綜合服務(wù)平臺，做好第二屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動。充分運(yùn)用市場化手段，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，增強(qiáng)個體工商戶發(fā)展的內(nèi)生動力和市場競爭力。

來源：光明日報

作者：魯元珍

責(zé)任編輯：品一

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