日日噜噜噜夜夜爽亚洲精品_欧美视频在线观看一区_久久久久久久久久久久久久久99_成人在线视频网站_国产丝袜美腿一区二区三区_亚洲黄页视频免费观看_国产成+人+综合+亚洲欧洲_日韩一级精品视频在线观看_欧美激情极品视频_亚洲精品国产精品国自产在线

(資料圖)

近日，江蘇省十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過了《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例》(以下簡稱《條例》)。在鄉(xiāng)村振興促進法基礎上，這部地方性法規(guī)體現(xiàn)了江蘇特色，增設富民增收專章，明確要求省政府制定農(nóng)民增收計劃。

近年來，江蘇在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上邁出堅實步伐，但全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村基礎設施薄弱、公共服務及人才短缺等問題仍然存在。《條例》著力解決制約江蘇“三農(nóng)”發(fā)展中的現(xiàn)實問題，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、美麗鄉(xiāng)村和組織建設五大方面作出具體規(guī)定，從法規(guī)制度層面完善江蘇省鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”。

《條例》設置規(guī)劃引領專章，提出建立健全鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系以及規(guī)劃編制與實施工作機制，對規(guī)劃編制程序和實施評估等作出具體規(guī)定。其中要求，編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與國土空間規(guī)劃相銜接，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等布局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。縣(市、區(qū))政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局，引導發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、完善鄉(xiāng)村功能、保持鄉(xiāng)村特色的原則，科學合理安排村莊布局，組織開展村莊規(guī)劃編制工作，分類有序推進村莊建設。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制應當依法廣泛聽取社會公眾意見，依照法定程序批準實施并向社會公布，縣級以上地方政府及其有關部門應當建立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制與實施情況督促檢查機制，開展中期評估和總結評估，規(guī)劃實施情況應當向社會公開。

圍繞鄉(xiāng)村振興中的“五大振興” ——產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，《條例》重點對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制、推進農(nóng)村精神文明建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境以及完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系等作出具體規(guī)定。例如《條例》明確依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源、特色資源，統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通配套建設，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;在加強糧食安全和耕地保護上，明確地方各級政府應當保障糧食安全，落實重要農(nóng)產(chǎn)品保障任務;加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，支持農(nóng)機裝備研發(fā)、推廣和應用，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護;引導和激勵各類人才向鄉(xiāng)村流動，支持高等學校、職業(yè)學校設置涉農(nóng)相關專業(yè)，依托涉農(nóng)學校開展定向訂單式人才培養(yǎng)等。

通過立法固化行之有效的做法，《條例》體現(xiàn)了江蘇特色。《條例》聚焦富民增收設置專章，明確省政府應當制定農(nóng)民增收計劃，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府可以在完成省政府農(nóng)民增收計劃確定目標的基礎上，結合實際研究制定本地區(qū)農(nóng)民增收計劃，增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入。地方各級政府應當采取措施促進就業(yè)，建立幫促機制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和宅基地制度改革，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，引導農(nóng)戶參與共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值收益。

《條例》對地方各級政府健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系作出規(guī)定，其中值得注意的是，《條例》明確縣級以上地方政府應當建立城鄉(xiāng)一體的常住人口社區(qū)化管理體制，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民在城鎮(zhèn)自愿落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權等作為農(nóng)民進城落戶的條件。

為將國家和江蘇省相關強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上升為制度規(guī)范，《條例》分別就財政投入、融資擔保、金融服務、農(nóng)業(yè)保險、用地保障等作出規(guī)定，從政策扶持上落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，規(guī)定地方各級政府應當建立健全鄉(xiāng)村振興財政投入保障制度，加大財政支農(nóng)投入;應當建立健全農(nóng)業(yè)保險保障體系，推動農(nóng)業(yè)保險由保農(nóng)業(yè)成本向保農(nóng)業(yè)收益轉變等。

《條例》自2023年3月1日起施行。

標簽： 規(guī)劃編制 農(nóng)民增收 農(nóng)業(yè)保險 建立健全