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中國網·美麗江蘇訊 深化農村公共基礎設施管護體制改革,最終的落腳點是在農村基層。近年來,如東縣在不斷落實管護責任、完善管護機制的基礎上,結合農村公共空間治理工作,以村(社區)為切入點,著力探索符合如東實際的農村公共基礎設施長效管護新模式。
2022年,在全縣25個村(社區)開展了農村公共空間治理試點工作,將農村公共基礎設施管護作為六大試點任務之一,致力在完成公共空間治理的基礎上,探索建立長效管護模式。各試點村(社區)制定了詳細的工作方案及任務清單,縣發改委聯合縣交通、水務、農業農村等部門負責指導推進。在村級投入一部分的基礎上,鎮級進行資金配套,縣級根據試點完成情況設立獎補資金,切實保障充足的經費來源。試點工作開展以來,總結形成了農村公共基礎設施管護典型案例10篇,逐步積累了一定可復制可推廣的經驗成效。
突出治理先行,打造鄉村管護新樣板
按照“先整治,后管護”的工作思路,各試點村(社區)對照公共基礎設施管護清單,梳理排查出需要進行整治的任務清單,對老舊破損設施進行更新維護的同時,圍繞“水清、路暢、岸綠、景美”的目標,重點對路、河等基礎設施進行整治。實力較強的村實行整村推進,實力較弱的村實行區域試點先行,針對性地選擇沿線居民較多的路、河,大力實施路田分家、河坡退界、環境治理。在完成整治的基礎上,建立長效管護機制。最終達到“整治一片、管護一片、成效一片”的效果,推動農村公共基礎設施和村莊環境面貌煥然一新。一年來,累計完成道路整治59條計136.5公里,河道整治20條計31公里,其他公共基礎設施整治300多宗。
突出數字賦能,探索精準管護新路徑
農村基礎設施面廣量大,如何及時發現問題處理問題是關鍵。曹埠鎮上漫社區在南通市率先建成“農村公共基礎設施一體化智慧管護平臺”,將全社區13類1700多個基礎設施逐一貼上二維碼標簽并錄入管護平臺,社區居民及網格員發現問題后通過手機終端定位上報,網格長社區書記對上報問題及時簽批,小問題做到當天處理反饋,大問題兩委班子現場拍板拿出方案。自智慧管護平臺投入運行以來,社區第一時間解決上報問題29項,深得老百姓夸贊好評。長沙鎮陸河村建成“智慧鄉村5G云平臺”,融合智慧黨建、基礎設施管護、三務公開、綜合治理等十余項功能,推動將公共基礎設施管護納入鄉村治理統一管理。其他村(社區)通過安裝高清攝像頭、無人機巡查等科技手段輔助,及時發現問題,減少人力成本,提升管護效率。
突出群眾參與,構建共治共享新格局
“誰受益,誰管護”,鼓勵和發動群眾參與公共基礎設施管護,能達到事半功倍的效果。一年來,多數村(社區)都建立了“積分制”管護制度,重點圍繞路、河等設施,實行“河路入戶”,分段分區與群眾簽訂管護協議,由村制定管護評比方案,組建考評小組,每季度開展考核評比,實行量化賦分,根據積分情況兌換獎品和榮譽。在此基礎上,各村因地制宜,進一步創新管護模式。大豫鎮強民村蔬菜種植加工戶較多,苴鎮街道何丫村南美白對蝦養殖戶較普遍,兩村分別推進與蔬菜種植加工戶、對蝦養殖戶簽訂管護協議,通過考評在土地流轉、項目扶持等方面實行獎懲,有效遏制了農業生產垃圾污染;豐利鎮凹橋村在河道沿線試點栽種枇杷樹,雙甸鎮石甸社區在道路兩側種植景觀樹,由村或村經濟合作社出資栽種,由農戶實行養護,形成經濟效益由村或村經濟合作社與農戶進行比例分成;城中街道潮墩村、袁莊鎮孫莊村鼓勵養護人承包養魚,同時將河道交給其管護。“以樹養路、以樹養河、以漁養河”不但減輕了村級管護負擔,也為村集體和村民帶來實際的經濟效益,農村人居環境又得到了有效提升,“三贏”局面深得廣大村民歡迎。
試點工作開展一年來,在全社會尤其是廣大基層群眾中營造了濃厚的農村公共基礎設施管護氛圍,管護意識逐步深入人心,也為下一步工作積累了豐富的經驗。2023年,如東縣將繼續結合農村公共空間治理深入推進,持之以恒、久久為功,推動農村公共基礎設施管護體制改革走出一條特色之路。(圖文/謝文杰)
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