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長安街知事微信公眾號 | 記者 劉曉琰

(資料圖)

美國防長奧斯汀2日在菲律賓首都馬尼拉會見菲總統馬科斯后，美菲兩國國防部發表聯合聲明，已同意擴大防務協議，允許美國軍隊進入菲律賓的另外四個軍事基地。

美菲兩國曾于2014年簽署《加強防務合作協議》(EDCA)，它允許美軍在菲律賓的五個基地進行輪換。再加上這次的，美國就能夠將部隊部署到菲律賓境內的九個基地，在菲存放更多的彈藥了。

不僅如此，一名菲律賓官員早些時候告訴法新社，美菲關于潛在的第五基地的談判正在進行中。

美媒稱，此舉為美軍靠近臺灣島和中國南海地區提供了更大的戰略立足點。

難怪奧斯汀在記者會上強調了兩遍：“這是一件大事，這真的是一件大事。”

關于這四個新基地的具體位置，美菲雙方都未透露。

菲律賓防長加爾韋斯解釋稱，不公布地點是因為“協議和外交照會尚未完成”。

但其實根據美方的聲明以及以往動作，外媒對四個基地的位置已經有了大致判斷。

美國國防部在聲明中透露，新基地位于“國家戰略地區”。考慮到美國長期以來一直希望進入菲律賓北部的呂宋島，以便在臺海或南海發生沖突時可以展開行動，《華爾街日報》估計，新基地中的兩個可能位于菲律賓北部的呂宋島和西南部的巴拉望省。

菲律賓媒體《每日問訊報》指出，軍方官員此前已經將三描禮士省、卡加延省、伊莎貝拉省和巴拉望島確定為可能的地點。

前三個省份分別位于呂宋島的中部西海岸、最東北端和東部，主要面向臺灣地區。巴拉望島則面向中國南沙群島。

屆時，美軍將在這些基地進行輪流駐扎。作為回報，美國提出向菲律賓提供包括無人機在內的軍事援助，以便菲方監測南海活動。

長安街知事注意到，菲律賓呂宋島北部與中國臺灣島相距僅195海里（約360公里），而EDCA協定中的前五個基地都不在呂宋島北部。

從地緣上看，新基地選址，不僅使美國得以監視臺海和南海動向，在發生沖突時可以快速行動，也使美國填補了與太平洋盟國的聯盟網絡缺口，完成了美國印太戰略中的關鍵一環，使其得以橫跨日本、韓國、菲律賓和澳大利亞。

“如果臺海發生沖突，菲律賓可以為美國的軍事行動提供后方通道。”華盛頓戰略與國際研究中心東南亞項目主任波林說，“甚至還可以用來撤離人員”。

到訪菲律賓的美防長奧斯汀檢閱儀仗隊。圖源：視覺中國

從戰略上看，美媒在相關報道中一直強調，新基地不同于美軍曾經駐扎菲律賓數十年的克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地，兩者曾是美國軍方最大的兩個海外軍事基地。

BBC分析，新基地也透露出美軍在該地區最需要的不是大軍駐扎的基地，而是“輕型靈活”的供應和監視。

值得注意的是，在奧斯汀訪菲前，美國已經在亞太地區達成了一系列軍事協議，其中包括與印度分享防務技術的計劃，以及在關島啟用新基地。

美國還計劃在2026年前重組駐沖繩海軍陸戰隊，創設具有快速反應能力的“海軍陸戰隊瀕海作戰團”（MLR），以提高對中國的威懾力和應對能力。

美國商業內幕網1日報道稱，今春，MLR將在菲律賓北部舉行大型演習，針對中國的意圖不言自明。

菲律賓總統馬科斯2日會見奧斯汀時表示，菲美關系十分牢固，亞太地區的未來需要美國參與其中。

但菲律賓并不承認新開放四處軍事合作地點為軍事基地。菲律賓憲法禁止外國在菲領土上永久駐軍，也禁止外國在菲建設軍事基地。

加爾韋斯澄清說，“我認為我們必須刪除基地（bases）一詞，新地點應稱EDCA站點（sites）”。

前菲律賓駐美國大使何塞·庫西亞在接受采訪時說，“菲律賓沒有像澳大利亞和日本那樣做那些事情，直接挑戰中國在南海或東海的利益。菲律賓希望與美國保持良好關系，但他也希望與中國保持良好關系以獲得經濟優勢。”

CNN稱，美軍在菲律賓的暴力和虐待歷史仍然是一個敏感話題。據估計，在菲律賓，美國父親一走了之后，約有15000名兒童遺留在菲律賓母親身邊。

“我們和美國的關系長期以來一直存在不平等。”菲律賓“新愛國聯盟”秘書長雷納托·雷耶斯說。“菲律賓被迫承擔高額的社會成本，有強奸、虐童和承接有毒廢物的歷史。”

在馬尼拉，民眾2日舉行示威活動，強烈抗議奧斯汀來訪。他們高舉反美標語、燃燒美國國旗，并呼吁美方撤軍。

有示威者表示，菲律賓不需要額外部署美軍和設施，并譴責兩國達成的軍事基地協議只會加劇地區緊張局勢。

大批抗議者聚集在馬尼拉郊區奎松的軍事總部前舉行反美集會。圖源：視覺中國

1月，菲總統馬科斯在參加達沃斯論壇期間表態，菲律賓奉行“和平政策”， 菲美同盟關系仍然強大，但不會在中美間選邊站隊；軍事手段絕不是南海問題的解決方案，南海問題未來也不能由外部勢力決定。

在2日的中國外交部例行記者會上，發言人毛寧表示，中方一貫認為，國家間的防務安全合作應當有利于地區和平穩定，不應針對第三方或損害第三方利益。美方出于一己私利，抱持零和思維，不斷在本地區加強軍事部署，是在加劇局勢緊張，危害地區和平穩定。地區國家應當對此保持警惕，避免被美裹挾利用。

當晚，中國駐菲律賓使館發言人也表示，美國防長訪菲期間，在南海問題上攻擊抹黑中國，推進美反華遏華政治議程，與地區國家求和平、謀合作、促發展的共同心聲背道而馳，也與菲律賓人民加快經濟復蘇、改善民生福祉、發展對華合作的普遍愿望南轅北轍。希望菲方擦亮眼睛，對此保持警惕，避免被美方裹挾利用。

標簽： 軍事基地 在菲律賓