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北京日報客戶端 | 記者 鹿藝佳

哈爾濱一租戶拆除承重墻導致居民樓墻體開裂，200多戶居民被緊急疏散無法回家；廣州一業主私拆承重墻導致樓上房屋墻體開裂、地板下沉……近來，各地發生多起野蠻裝修致“安全墻”被拆事件。5月26日，北京市住建委發布了《關于加強住宅拆改承重結構管理的緊急通知》，嚴禁擅自變動建筑主體和承重結構的行為。根據市民投訴， 近日記者探訪了幾處野蠻裝修現場，發現面對已出現的安全隱患，有的屬地和職能部門積極協調及時整改，有的卻心存僥幸糊弄了事。

(資料圖片僅供參考)

窗改門砸斷抗震圈梁

屬地：不太清楚

近日，家住馬駒橋鎮珠江四季悅城的李女士向本報反映，“去年11月，鄰居聽見哐哐的砸墻聲，第二天一看，2層的幾戶業主砸斷圈梁，把窗戶改成了門。”

5月26日記者來到現場，該居民樓一層底商是一家幼兒園，房頂正對二樓的窗戶，形成了一個大露臺。窗下的墻體有近1米高、1米厚，記者翻越窗戶來到露臺，發現大多數二層居民家是半落地窗，但有3戶業主家的窗戶變成了門，門外鋪上地板，搭建成了休閑區，還堆放著不少雜物。 李女士說，窗下墻體橫穿數條鋼筋，業主改門時不僅砸掉了墻，還鋸斷了鋼筋。居民認為圈梁是承重結構，私自拆除不僅破壞外立面，更影響整棟樓的安全，于是將問題反映至屬地及住建部門，住建部門在吹哨報到會上曾明確表示所拆墻體應該及時加固、恢復。

記者嘗試聯系已經拆改的幾家業主，兩戶無人回應， 另外一戶業主則告訴記者，他所拆的并非承重墻。他表示，買房時開發商就承諾二層業主可以使用這片露臺，也正是“贈露臺”的賣點吸引了他。窗改門并非只出現在這棟樓，很多其他樓的二層業主都進行了改動，開發商物業并未制止。“而且這不是承重結構，是可以拆的。”該業主稱，他曾咨詢過建筑專業人士，屬地也協調相關部門也來過現場，都表示拆除的只是“構件”，不會對整棟樓造成太大影響，此外，他也從未見到過要求其必須恢復原狀的相關文件。

雙方業主對此各執一詞。據了解，去年11月居民發現私拆承重墻問題后，馬駒橋鎮確實曾吹哨通州區住建委、規自委等部門及物業、雙方業主召開協商會。記者就此事咨詢了屬地馬駒橋鎮政府。 屬地工作人員表示，他只負責協調工作，并不清楚協商會上的具體內容。“我們和物業到現在都沒收到住建部門的任何正式文件，只是口頭建議我們進行加固，所以不清楚這是什么性質的問題，應按照什么方式開展后續工作。”

對此，投訴的居民表示：“去年11月開第一次協調會時，專業人士就對照建筑圖紙，確認了窗戶下邊是混凝土圈梁，不能拆。今年2月份屬地又開過第二次協調會，也明確了拆除的墻體必須恢復。”

早在去年11月，住建部門及相關檢測評定機構就已經出具了鑒定報告，報告顯示：該建筑主體結構形式為鋼筋混凝土剪力墻結構。經現場檢查及核查圖紙發現， 該建筑拆除構件均為混凝土圈梁，拆除墻體圈梁會影響填充墻的抗震性能。建議請有資質的設計單位對該建筑所拆除的構件進行加固設計，請有資質的施工單位依據加固設計圖紙進行加固施工處理。

記者又從區住建委證實了此事。一位工作人員表示，窗改門所拆的混凝土圈梁確實不是承重結構，但卻是抗震構件，拆除后雖不會導致嚴重的墻體開裂等問題，但不代表對建筑安全沒有影響。對于屬地聲稱的沒有拿到正式文件、不清楚問題性質，工作人員更是直言：“ 協商會上早已明確說明，所拆墻體不是承重墻，并非住建部門主責，不需出具相關文件。由于涉及外立面和抗震構件，屬地應督促物業、業主，請有資質的設計方和施工方進行加固和恢復。”

李女士說，2月份的協調會開過以后，物業確實曾進行過一次“加固”，但施工人員僅僅在開墻打洞的位置，用輕體磚簡單糊了一層，內部鋼筋并未修復。

記者從相關領域專業人士處了解到，物業使用輕體磚只是對門進行暫時封堵，并不是加固修復。圈梁中有橫向、縱向兩種鋼筋，加固、恢復指的是窗戶恢復原狀，重新焊接鋼筋，起主要作用的橫向鋼筋更需恢復。

居民告訴記者， 雖然施工遠未達到加固標準，他們向12345熱線投訴后得到的回復卻變成了：“窗改門已經恢復原狀，內部也鋪設了鋼筋。”李女士氣憤地說：“這不是糊弄人嗎？”

記者求證此事時，屬地工作人員表示已經聘請有資質的施工單位對墻體進行了恢復，物業則拒絕接受采訪。可以明確的是，近日記者在露臺的所見——那些“已經加固”的墻體依然斷裂，“已經恢復”的窗戶依然是門。

躍層承重樓板鑿出大洞

物業：會監督修復

家住西紅門鎮熙悅宸著小區的張女士向本報反映了部分業主隨意拆改承重墻的問題。張女士說，該小區今年4月剛剛收房，雖然是精裝交付，但還是有很多業主選擇根據自己的喜好重新裝修。5月以來，居民陸續發現幾戶業主對墻體進行了大改，有些甚至破壞了承重墻。

“小區里不同居民樓的層數不同，但一樓基本都是下躍結構，而 我家樓下的業主在下躍的樓板上開了個洞。”張女士說。記者來到小區后，多次敲門未能得到回應，無法聯系上該業主。從張女士出示的照片和視頻中可以看到，一樓的臥室地板上有一個直徑約1米的洞，露出橫豎交叉的鋼筋，從洞口可以直接看到負一樓。此外，負二樓戶內墻也進行了改動。

（居民供圖）

“雖然兩層樓是同一戶，但中間的樓板怎么能拆？”居民發現問題后，立即聯系了物業公司，隨后大興區住建委、居委會、物業及部分業主代表共同召開協商會，有關部門就違規拆改問題解答業主疑問。區住建委表示，經過鑒定，兩處墻體改動中，負二樓戶內墻的位置原本是電箱，工人將電箱取出后在原位置進行了擴大，但該區域原本就是預留的電箱位置，因此施工對結構墻體并未造成影響。 次臥樓板屬于承重結構，應找有資質的設計院出具加固方案，恢復破壞的樓板。

記者在現場看到， 業主已經對設計院的營業執照、資質證書、結構工程師注冊證書、以及分析報告的封面進行了公示。但鄰居們心里還是不踏實。“ 設計方案是什么、如何進行加固等具體內容都沒有公示出來。”張女士說，直到現在大家也不清楚承重結構到底會怎樣處理，更不知道施工進行到了哪一步。“我們曾向物業咨詢，希望了解具體加固方案，但物業說這涉及業主隱私，不能透露。”

對此記者聯系了小區物業公司。工作人員表示， 物業發現私拆承重墻問題后第一時間進行了停工處理，目前業主也已向物業報備了加固方案，物業會加強巡查，督促業主進行加固和恢復。

（本文居民均為化名）

有問有答

住宅內哪些墻不能拆？

承重墻是指支撐著上部樓層重量的墻體，包括框架-剪力墻結構房屋中的混凝土墻體以及碎混結構房屋中的磚墻。

《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條提到，建筑的基礎、承重結構、外墻、屋頂等基本結構部分，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設施、設備、樓梯、避難層、設備層或者設備間等結構部分應被認定為共有部分。可見， 承重墻雖在業主家中，但仍屬于共有部分，業主對墻體的使用不得破壞其基本功能。

《住宅室內裝飾裝修管理辦法》還明確， 裝修人從事住宅室內裝飾裝修活動，未經批準，不得有下列行為：搭建建筑物、構筑物；改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；拆改供暖管道、燃氣管道和相關設施。

物業對此負有哪些責任？

《物業管理條例》規定，物業服務企業應當制止在物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律法規的行為，并及時向有關行政管理部門報告。根據民法典及相關法規規定，在裝飾裝修工程中，物業公司承擔的是提示、告知、監督以及檢查義務。相較于業主、裝修企業，物業公司在裝飾裝修工程中應負擔法定義務。根據民法典第九百四十五條第一款規定，業主裝飾裝修房屋的，應當事先告知物業服務人，遵守物業服務人提示的注意事項，并配合其進行必要的現場檢查。因此，如果物業公司已經按照合同約定及相關規定履行了必要的管理職責，那么，要求物業公司對裝修企業的過錯承擔責任是沒有相應的法律和事實依據的。但 如果裝修企業的違法裝修行為已被物業公司所知，而物業公司未采取任何制止措施，致使損害進一步擴大，對于擴大部分的損失，物業公司應承擔相應的責任。

遇到違規拆墻該怎么辦？

5月26日，北京市住建委發布的《關于加強住宅拆改承重結構管理的緊急通知》嚴禁改變房屋的基礎、承重墻體、梁柱、樓蓋、屋頂等房屋原始設計承重構件、擴大承重墻上原有的門窗尺寸、拆除連接房屋與陽臺的墻體等行為。住宅產權人、使用人、管理人 應當合理使用和安全管理，加強房屋使用過程中的檢查、巡查，當發現住宅存在變動建筑主體和承重結構行為時，應 及時勸阻，勸阻無效或已造成后果的，應及時報告業主委員會或居委會、街道辦事處、鄉鎮人民政府。在執法檢查房屋拆改狀況時，如遇到阻礙或拒不配合執法的情況， 可請求屬地派出所安排民警協助進入拆改現場開展執法檢查。裝修人拒絕恢復變動建筑主體和承重結構的，應及時報告屬地公安機關依據違反治安管理處罰法予以治安處罰。

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