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5月26日下午，中國城市治理與高質量發展(鄭州)高峰論壇在鄭召開，清華大學21世紀發展研究院院長、清華大學公共管理學院社會創新與鄉村振興研究中心主任鄧國勝發布《河南省城市治理指數報告》，詳細闡述了河南省各地級市、縣域等地的城市治理表現。

《河南省城市治理指數報告》出爐，鄭州領跑前10強

(資料圖片僅供參考)

報告采集了河南省100多個縣市的上萬條數據信息，從經濟發展、民生發展、生態環境、治理主體參與機制、政府治理、城市公共服務治理等六個維度構建了城市治理指數。

其中，河南省地級市城市治理前十強，分別為鄭州、濟源、洛陽、焦作、南陽、漯河、鶴壁、信陽、新鄉、許昌。地級市公共服務TOP3為洛陽、鄭州、南陽。

河南縣域城市治理前十強，分別為鄭州市金水區、鄭州市中原區、鄭州市管城區、鄭州市二七區、許昌市魏都區、鄭州市中牟縣、鄭州市新鄭市、洛陽市澗西區、焦作市山陽區、開封市龍亭區。縣域公共服務TOP3為洛陽市洛龍區、開封市龍亭區、鄭州市金水區。

報告顯示，河南省各地市形成了以鄭州市為核心，洛陽市、焦作市、濟源市為主體的西北部城市治理卓越級城市群,整體競爭力提升。全域城市治理水平呈現“鄭州引領，梯次分布”的格局，河南省大中小城市協調發展的現代城市發展體系初見成效。

在地級市新發展理念實踐成效方面，河南省各地級市城鄉差距低于我國平均水平，相對具有較好的城鄉協調發展水平，大多數地級市的生態環境治理指數處于較高的水平，綠色人居空間有待拓展，大多數地級市城市公共服務指數處于中等水平。

縣域城市空間治理方面，隸屬于鄭州市的市轄區及其代管縣聯合形成了城市治理高地連片區，“三化協調、四化同步”河南模式不斷強化，城市治理水平基本呈“核心城區高，外圍縣域低”和“市轄區高，縣級低”的格局。

在縣域新發展理念實踐成效方面，約有2/3縣域城鄉差距低于我國平均水平，具有較好的城鄉協調發展水平，絕大部分縣域獲得了較高的生態環境治理成效，地處山區的縣（縣級市）表現好于市轄區，大多數區縣城市公共服務水平處于中等偏低的待發展階段。

城市治理典范排名披露，信陽、駐馬店等地上榜

根據報告，信陽市、駐馬店市、商丘市、洛陽市欒川縣、信陽市固始縣等在綠色發展型城市治理典范中獲得80分，三門峽市、洛陽市嵩縣等地獲得70分，南陽市、洛陽市、漯河市、南陽市唐河縣等地獲得60分。

協調發展型城市治理典范中，焦作市、鶴壁市、濟源市、鄭州市、許昌市、漯河市、新鄉市、三門峽市等地市上榜，新鄉市衛濱區等縣域上榜。

在創新導向型城市治理方面，鄭州市、洛陽市、新鄉市、濟源市、焦作市、南陽市、許昌市、漯河市、安陽市、開封市等地級市以及鄭州市中原區、金水區、管城區上榜。

就業、創業、居住友好型城市10強，分別是它們

建設友好型城市要從就業、創業、居住三個維度進行評估，友好的就業環境是推動區域就業工作的重要保障，也是經濟發展最基本的支撐。

報告中，就業友好型城市治理榜樣分別為鄭州市、南陽市、信陽市、許昌市、焦作市、鶴壁市、安陽市、濟源市、洛陽市。

創新是社會進步的靈魂，創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑。

創業友好型城市榜樣分別為鄭州市金水區、管城區、二七區、中原區，洛陽市西工區、澗西區、洛龍區，平頂山市湛河區、新華區，濟源市，焦作市山陽區，南陽市臥龍區，新鄉市，開封市龍亭區，商丘市，三門峽市。

安全、健康、舒適的城市成為構建中國式現代化城市的開路先鋒。

居住友好型城市榜樣分別為漯河市源匯區、郾城區、召陵區，濟源市，三門峽市盧氏縣、義馬市，鶴壁市鶴山區，洛陽市洛寧縣、欒川縣、汝陽縣、嵩縣，駐馬店市汝南縣、泌陽縣、新蔡縣，許昌市，平頂山市，信陽市新縣、淮濱縣、平橋區，商丘市。

提高城市精細化治理水平，要推進以人為核心的新型城鎮化。一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。該報告中，對河南省各地市進行了公共服務五個維度的評價，榜單分別如下。

如何提升城市治理水平？報告給出建議

報告建議，在城市治理智慧化方面，加強與高科技企業等專業團隊在智慧城市建設中的合作，開發拓展新型智慧城市應用場景建設，滿足當下人民群眾美好生活需要。

引導社會資本有序參與各市縣區個性化的智慧城市建設，促進形成政府、社會、企業成本共擔、分工協作、利益共享的智慧城市建設可持續發展路徑建立起“智慧城市投建運一體化”的長效運營模式。

以河南省“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略為引導，鼓勵建立國際化的交流與合作網絡，推動河南本土人才積極主動參與全球智慧城市治理。

在城市治理現代化方面，充分激發社會組織、社會企業的活力。在意識和行動上將社會組織、社會企業等社會力量視為城市治理的重要參與主體，為社會組織、社會企業營造良好的發育發展環境。同時，加強法制法規監督與執行，營造公平公正的市場競爭環境，促進社會組織、社會企業在城市公共服務領域形成以質取勝的良好生態系統。

報告中提到，建立“政府-專家-居民”多元參與的城市公共服務成效評估機制，促進社會組織、社會企業在公共服務供給方面提質增效。引導和鼓勵社會組織、社會企業重點關注和回應政府與居民的核心公共服務訴求，通過“以任務促成長”的形式形成“生產者”與“消費者”之間良好的雙向反饋，推進社會組織、社會企業高質量發展。

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