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省聯(lián)社改革加速，山西、河南、遼寧3家銀行同日獲批籌建。

國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站8月7日披露，國家金融監(jiān)督管理總局于6月26日同意籌建山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司(下稱“山西農(nóng)商聯(lián)合銀行”)。此前8月4日，國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站已披露河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行、遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行獲批籌建，批復(fù)時間也是6月26日。其中，遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行擬由沈陽農(nóng)村商業(yè)銀行與北票市農(nóng)村信用合作聯(lián)社等30家農(nóng)村信用合作聯(lián)社以新設(shè)合并方式組建。

此前去年4月，省聯(lián)社改革“第一單”在浙江落地。2022年4月11日，浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司獲批開業(yè)，原浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社自行終止，債權(quán)債務(wù)由該行承接。

中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《全國農(nóng)村中小銀行機構(gòu)行業(yè)發(fā)展報告(2022)》指出，深化省聯(lián)社改革成為新一輪農(nóng)村金融改革的重點，相關(guān)機構(gòu)按照因地制宜、“一省一策”、分類推進(jìn)的原則，積極探索符合各地實際的改革模式。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼向澎湃新聞表示，農(nóng)信社改革仍然要堅持“因地制宜、一省一策”原則。即便是農(nóng)商聯(lián)合銀行模式，各地實施情況也不一樣。比如，雖然河南農(nóng)商聯(lián)合銀行與浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行都叫聯(lián)合銀行，但浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行是“自下而上”的模式，而河南農(nóng)商聯(lián)合銀行是“自上而下”的模式，股權(quán)關(guān)系完全相反。

董希淼強調(diào)，改革模式和方案并無優(yōu)劣之分，地方政府應(yīng)從實際情況和地方財力出發(fā)，選擇適合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重點和次序應(yīng)有所不同。比如，中西部和東北地區(qū)，應(yīng)將化解農(nóng)信社風(fēng)險放在首位，而不是急于進(jìn)行省聯(lián)社體制改革。

董希淼此前還向澎湃新聞表示，省聯(lián)社改革的方向和模式，目前討論較多的有四種：一是成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商行，二是改制為金融服務(wù)公司，三是改制為金融控股公司，四是組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。

董希淼進(jìn)一步提出，金融服務(wù)公司模式和金融控股公司模式，在理論上具有一些優(yōu)勢，但實際操作難度較大，可在西部個別省區(qū)進(jìn)行試點。對多數(shù)省區(qū)而言，建議采用省農(nóng)商聯(lián)合銀行模式。在這種模式下，省聯(lián)社改制成為省農(nóng)商聯(lián)合銀行，同時保持縣域法人地位不變。省農(nóng)商聯(lián)合銀行作為銀行業(yè)金融機構(gòu)，由農(nóng)商行(農(nóng)合行、農(nóng)信社)入股，承接原省聯(lián)社職能并承擔(dān)部分經(jīng)營功能，可牽頭成立科技服務(wù)子公司，申請金融業(yè)務(wù)資質(zhì)和牌照(如理財子公司牌照)。

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