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近日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，對湖北等4省深化投資項目審批制度改革的典型經(jīng)驗做法予以推廣。

項目投資是穩(wěn)增長的“壓艙石”，2022年以來，湖北累計開工7468個億元以上重大項目，項目總投資4.5萬億元。去年前11個月，湖北固定資產(chǎn)投資增速同比增長15.1%，中部第一、全國第二。

(相關(guān)資料圖)

亮眼的成績單如何實現(xiàn)的？從湖北省發(fā)改委獲悉，良好的投資形勢，得益于湖北省深入推進投資審批制度改革、區(qū)域性統(tǒng)一評價改革、“高效辦成一件事”改革這三項改革，聚焦投資審批堵點，全力優(yōu)服務(wù)、優(yōu)管理，打造全國一流投資環(huán)境。

審批時限減一半

企業(yè)辦事更輕松

對于企業(yè)來說，投資項目辦理時限越少，效率越高，項目就能更快投產(chǎn)從而實現(xiàn)效益。

省發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，我省以“清事項、減材料、省環(huán)節(jié)、提效率”為目標，進一步減流程、壓時限、降成本，省、市、縣三級投資項目審批事項清單壓縮為104項，審批承諾時限壓縮為5個工作日以內(nèi)，這為企業(yè)加速項目落地、加快竣工投產(chǎn)帶來了很大幫助。

襄陽市襄州區(qū)的湖北金藝佳新材料有限公司是一家集設(shè)計、印刷、制作一條龍的塑料包裝袋印刷公司。近3年來，公司行政主管孫輝明顯感受到了審批提速。“經(jīng)常要辦理立項、排污、環(huán)保、安全的項目審批，以前辦理業(yè)務(wù)總要準備全套資料，并多次跑幾個部門，耗時較長。”孫輝說。

現(xiàn)在，審批速度顯著加快。孫輝去辦理審批事項時，只需到區(qū)行政審批局即可。審批局系統(tǒng)內(nèi)存有公司基本資料，她再不用帶著全套資料到處跑，一件事通常5個工作日即可辦結(jié)。

項目審批，能簡就簡。

省政府出臺《關(guān)于進一步加快重大項目建設(shè)擴大有效投資的若干意見》，明確投資額1000萬元以下不新增用地不新增建筑面積的項目直接批復(fù)初步設(shè)計，部分項目可合并審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，列入“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃的項目不再審批項目建議書，進一步簡化項目審批程序。

得益于這項改革，在荊州，總投資1000萬元的中心城區(qū)“還路于民”項目實現(xiàn)合并審批，審批時間從建設(shè)方預(yù)期的兩個月縮短到三個工作日，讓改造得以在2022年內(nèi)就建成。

應(yīng)用區(qū)域性統(tǒng)一評價

項目落地節(jié)約2個月

以往，一個項目要落地，需要開展環(huán)境影響、水土保持等多項評估，耗時頗多。通過實行區(qū)域性統(tǒng)一評價，這一狀況已得到改善。

恩施傳化公路港物流項目于2021年7月與恩施高新區(qū)正式簽訂投資協(xié)議，落戶即享受工業(yè)園區(qū)8項區(qū)域統(tǒng)一評價成果，企業(yè)無需再進行相關(guān)事項審批，在統(tǒng)一評價基礎(chǔ)上，僅需完成一項水土保持方案報告表的編制，為企業(yè)節(jié)約了成本，縮減了審批時限。只用了兩個月，工程規(guī)劃許可、施工許可證等事項就全部完成。目前該項目正在加緊建設(shè)中。

2022年，恩施高新區(qū)已有多家企業(yè)享受到這項改革成果。

近年來，我省在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推行由政府組織開展環(huán)境影響評價、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響等統(tǒng)一評價評估，符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資項目直接應(yīng)用統(tǒng)一評價成果，統(tǒng)一評價評估報告各部門互認。目前，100個省級及以上開發(fā)區(qū)完成8個專題評價，項目落地時間平均節(jié)約2個月以上。

一個場景、一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，為企業(yè)提供一次申報、一次審批的精準化服務(wù)。這樣的“高效辦成一件事”改革，正在荊楚大地上深入推進。

讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。“高效辦成一件事”，離不開智慧的“大腦”來指揮。

1月4日，省發(fā)改委大樓內(nèi)，點擊屏幕，正在建設(shè)中的宜城2×1000MW超超臨界燃煤機組工程的信息便一目了然。屏幕另一側(cè)，設(shè)在工地的攝像頭將項目建設(shè)實時畫面?zhèn)魉瓦^來。這是省發(fā)改委新近搭建的“湖北省投資和重大項目智慧應(yīng)用平臺”上線的“云監(jiān)控、云調(diào)度”新功能。

省發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，該平臺能對省預(yù)算內(nèi)、省級重點項目以及全省重大戰(zhàn)略、規(guī)劃等項目儲備、上報、編制、下達、執(zhí)行及評估等計劃管理過程全覆蓋，實現(xiàn)從謀劃、審批、建設(shè)、竣工達效等項目建設(shè)全生命周期監(jiān)管服務(wù)。隨著該平臺逐漸完善，它將推進流程再造，實現(xiàn)全省投資項目謀劃儲備、審批監(jiān)管、計劃調(diào)度、延伸服務(wù)、輔助決策“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進一步提升項目管理效率。

持續(xù)推動投融資政策落地

基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目發(fā)行居前列

項目建設(shè)，離不開金融活水澆灌。

我省聚焦“三類資金”抓爭取，搶抓中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施機遇，千方百計把國家政策轉(zhuǎn)化為湖北發(fā)展實效。

在做好政策性開發(fā)性金融工具爭取和中央預(yù)算內(nèi)投資爭取外，我省以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點為抓手，持續(xù)推動投融資政策落地。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（簡稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs），能有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬社會資本投資渠道，推動基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場化、規(guī)范化健康發(fā)展。

2022年12月30日，上海證券交易所披露了兩支與湖北有關(guān)的封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金或受理的消息，分別是中航京能光伏封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金與中金湖北科投光谷產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金。

值得一提的是，中金湖北科投光谷產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金，是湖北省首單產(chǎn)業(yè)園區(qū)類基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目。中金湖北科投光谷REITs擬投資的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)位于東湖高新區(qū)，包括光谷軟件園和互聯(lián)網(wǎng)+項目兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)，合計建筑面積17.44萬平方米，估值16.20億元。這些資產(chǎn)均已穩(wěn)定運營5年以上，吸引入駐企業(yè)52家，發(fā)展前景良好。該REITs項目對于盤活區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施存量、帶動新增投資、更好引領(lǐng)中部地區(qū)和長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

近年來，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施REITs，湖北組織建立試點儲備庫、意向庫，積極協(xié)調(diào)解決項目發(fā)行面臨的困難問題，推動漢孝高速公路、嘉通高速公路、京東倉儲等REITs項目成功發(fā)行，發(fā)行數(shù)量、額度居全國前列。我省已將推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作寫入省“十四五”規(guī)劃綱要。

省發(fā)改委表示，下一步，湖北省將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照“整體性謀劃、系統(tǒng)性推進、體系化著力”和“快干實干、靠前服務(wù)、安全至上”的要求，堅定不移上項目擴投資、堅定不移抓統(tǒng)籌提質(zhì)效、堅定不移謀長遠增后勁，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻。（湖北日報全媒記者彭一葦、通訊員向瑞）

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